| 惠州市政府公共管理中使用信用信息管理规范（暂行） | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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发布时间：2013.06.16 浏览次数：26 新闻来源：惠东青年企业家联合会官网 |
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惠州市人民政府办公室关于印发《惠州市政府公共管理中使用信用信息管理规范（暂行）》的通知 惠府办〔2013〕3号
各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《惠州市政府公共管理中使用信用信息管理规范（暂行）》业经十一届20次市政府常务会议讨论通过。现印发给你们，请按照执行。
惠州市人民政府办公室
2013年1月16日
为深入推进我市社会信用体系建设，推动政府部门、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组织（以下统称“政府部门”）在履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能中带头使用信用信息，结合我市实际，制定本规范。
一、使用信用信息的方式
政府部门使用信用信息和服务主要有以下四种方式：使用部门内部信用信息、使用第三方信用评级机构的信用信息、使用人民银行信贷征信系统企业和个人信用报告、使用市联合征信系统信用信息和服务。本规范主要对政府部门使用市联合征信系统信用信息和服务进行规范。
（一）部门内部信用信息使用。主要包括部门内部建立的企业或个人信用档案、信用等级评定、失信黑名单、信用评价等信息的使用。
（二）第三方信用评级机构的信用信息和服务使用。主要包括资信评级、信用评价、信用管理咨询、信用管理培训、商账管理、信用保险、信用担保、信用保理等。
（三）人民银行信贷征信系统企业和个人信用报告查询。在政府公共管理中按规定需由企业或个人提交人民银行信贷征信系统信用报告。
（四）使用市联合征信系统信用信息和服务。目前，市联合征信系统提供信用信息查询、信用信息定制、信用信息嵌入业务系统、信息核实、信用报告定制等5类应用，随着市联合征信系统建设的不断完善，逐步增加其他应用。
二、信用信息产品使用范围
在下列政府公共管理活动中，可按规定查询企业或个人信用信息记录，作为参考依据之一：
（一）公共资源交易管理。政府采购、工程建设招投标、土地和矿产交易及产权交易中，公共资源交易机构可按规定查询投标企业（供应商）信用信息并可以按照有关法律法规规章的规定，要求投标企业（供应商）提供相应资质等材料，作为其开发能力、信守承诺履约能力的重要依据之一，并探索逐步将信用信息嵌入公共资源交易管理系统中。
（二）政府各类专项扶持资金安排。企业除应按规定提供相关的资料外，受理单位可按规定查询申请人信用信息，并鼓励申请人提供市联合征信系统和人民银行信贷征信系统的企业信用报告，作为对其发展能力、信用状况的评判参考之一。
（三）企业管理。在企业登记注册和年检、周期性检验、评级评优、名牌产品认定、项目审批、行政许可等工作中，政府部门可查询企业信用状况并鼓励企业提供市联合征信系统和人民银行信贷征信系统的企业信用报告。
（四）异地务工人员积分入户申请。异地务工人员在申请积分入户时，受理单位可按规定查询申请人信用信息，并鼓励申请人提交市联合征信系统和人民银行信贷征信系统的信用报告，作为入户参考之一。
（五）人员聘用。在事业单位人员招录、聘用、管理，机关公务人员管理，专家入库申请等过程中，政府部门可按规定查询或者经过授权查询个人信用报告。
（六）其他需要提供信用信息的方面。比如低保待遇申请、公共租赁住房申请等。
为推动政府部门带头使用信用信息，确定《第一批带头使用市联合征信系统信用信息的部门及事项》，市各有关部门可根据有关法律规章的规定并结合自身实际，逐步拓展使用信用信息的范围和内容。
在使用信用信息的范围中，国家法律法规另有规定的按规定办理。
三、市联合征信系统的使用
（一）查询权限分类。市联合征信系统的查询权限分为A、B、C、D、E五类。其中：
A类权限是指只能提供给依法具有侦查权的部门（国家安全、公检法司等部门）查询；
B类权限是指提供给政府部门查询；
C类权限是指可以提供给经申请成为市联合征信系统的会员查询；
D类权限是指所有公众均可查询；
E类权限是指涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私，必须依照法律法规的规定办理。
（二）用户分类。市联合征信系统的用户按查询权限分为A、B、C、D四类用户，A、B、C类用户采用会员制模式。其中：
A类用户为依法具有侦查权的部门（国家安全、公检法司等部门），享有A、B、C、D、E五类查询权限和市联合征信系统为A类用户开发的应用功能，法律法规另有规定的除外。
B类用户为政府部门，享有B、C、D三类查询权限和市联合征信系统为B类用户开发的应用功能，法律法规另有规定的除外。
C类用户为一般会员单位，享有C、D两类查询权限和市联合征信系统为C类用户开发的应用功能，法律法规另有规定的除外。
D类用户为注册公众用户，享有D类查询权限和市联合征信系统为D类用户开发的应用功能，法律法规另有规定的除外。
A、B类用户由市联合征信系统统一注册，各部门按系统注册的账号进行登录；C类用户经申请成为会员后由市联合征信系统进行注册；D类用户可以自行在“信用惠州”网进行注册，使用市联合征信系统推出的特定服务；普通公众用户无须注册，也可以查询D类信息。
（三）信用信息查询授权。
信用信息提供部门依法可以对公众公开的信息不需授权，公众可以直接在信用惠州网上查询；涉及到国家秘密、商业秘密及个人隐私的信息按法律法规的规定查询；其他信息查询由信息提供部门授权。信息提供部门的授权采用以下三种方式：
1. 统一授权。信用信息提供部门主动授权，依法统一向政府部门进行授权，明确可以向其公开的具体数据项。
2. 分散授权。信用信息提供部门根据使用部门填写的《惠州市联合征信系统信用信息使用申请表》依法对其授权，明确可以向其公开的具体数据项以及使用期限，使用部门在使用期限内查询时无需再次申请。
3. 单次授权。信用信息提供部门根据使用部门填写的《惠州市联合征信系统信用信息使用申请表》依法对其授权，明确可以向其公开的具体数据项以及使用期限，但仅限单次查询。
（四）信用信息查询。使用单位根据授权在市联合征信系统进行信息查询并将信息应用到部门管理中。
（五）信用信息定制。使用单位在授权范围内向市联合征信系统定制信用信息，由市联合征信系统定期向使用单位进行数据推送。
（六）信用信息嵌入业务系统。使用单位根据授权明确本单位业务系统所需信用信息后提交给市信用中心，市信用中心会同市信息中心根据所需信用信息开发相应应用程序将信用信息嵌入到使用单位业务系统中。
（七）信息核实。使用单位在市联合征信系统中提出信息核实（身份验证、证件验证、资质验证等）请求，由市联合征信系统及时反馈。
（八）信用报告定制。使用单位明确本单位信用报告所需信用信息内容后提交给市信用中心，市信用中心会同市信息中心根据所需信用信息制作相应信用报告模板，使用单位要求企业或个人按信用报告模板在市联合征信系统打印后提交。使用单位要求企业或个人提供信用报告时，应以明示的方式事前告知企业或个人，解释信用报告的用途。
（九）信息加工。对信用信息进行整理、加工、统计、分析，形成的资料对外发布时应视情况征求信息提供部门意见。
四、信用信息使用安全保障
（一）信用信息使用单位要建立健全保密管理制度，落实责任，使用签字制度、定期核查制度、监督销毁制度等，确保信息使用安全。
（二）信用信息使用单位的账号密码由专人管理，并与市信用中心签订信用信息使用保密协议。
（三）除法律、法规、规章另有规定外，使用惠州市联合征信系统获得的公共信用信息，使用单位不得擅自将该信息提供第三方使用。
（四）市信息中心应当加强信息安全管理，严格按照国家保密有关规定管理信息资源，严格按照授权提供信息。
市信息中心负责提供技术支撑，市各有关部门应根据本规范和各自职能，依法进行授权和使用。
附件：1、第一批带头使用市联合征信系统信用信息的部门及事项
附件1
第一批带头使用市联合征信系统信用信息的部门及事项
附件2 惠州市联合征信系统信用信息使用申请表
注：1、此表格一式四份，分散授权或单次授权时使用，市信用中心、市信息中心、信息提供部门、申请单位各一份；
2、本信息仅可在使用期限内使用，超出使用期限需再次申请；
3、使用人在通过市联合征信系统查询相关信息时，应注意保障信息安全，保护个人隐私和企业秘密，并严格遵守《惠州市社会信用信息征集和管理办法》和《惠州市政府公共管理中使用信用信息管理规范（暂行）》。
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